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重燃激情岁月再出发 罗湖打造先行示范的标杆

发布时间:2019-11-23 15:24:37 阅读量:1310

今年是新中国成立70周年。深圳作为改革开放的窗口,是新中国发展的旗帜。另一方面,罗湖承载着城市发展的记忆。深圳的第一个地标和第一个繁荣的商业圈,它是拥有众多第一的“幸运之地”。“三天一层”的口号从这里响彻全国,成为特区精神和深圳速度的象征。港资企业的引进揭开了深港合作的大幕。这是“兄弟”深港协调发展的起点...

罗湖作为最早的建成区,是深圳的叙事起点。它记录了深圳改革和变化的步伐,也谱写了深圳蓬勃发展的篇章。今天的罗湖,本着“在新时代再造新罗湖”的精神,勇于在粤港澳台建设领先示范区和大湾区的新征程中走在发展的前列,展示了城市的承诺,走出了全面振兴发展的新路。

被“可持续”和“高质量”所包围,提供卓越的答案

实现高质量发展是罗湖的发展道路和发展目标。党的十八大以来,罗湖在市委、政府的坚强领导下,为可持续发展和高质量发展奠定了坚实的基础。

高质量发展的新征程

自2012年以来,罗湖始终坚持创新和质量第一,重点关注城市更新和产业升级两大重点,加快“一中心两基地”建设,实现经济稳定优质增长。从2016年起,区委将坚持改革创新,不断优化存量,促进增量,提高质量。经济总量将达到一个新水平,经济质量将进一步提高。根据国家统计局《全面建设小康社会国家统计监测规划(修订)》,2017年罗湖100%及以上目标占比已超过70%,进入高质量发展的新征程。

罗湖坚持“巩固、升级、扩大”经济发展的工作思路,以大梧桐新产业带、红岭新金融产业带、国际消费中心核心区为平台载体,推动转型升级创新。发展战略性新兴产业,重点发展人工智能和生命健康产业,继续集约培育,为科技创新奠定坚实基础。巩固金融业支柱地位,将红岭新兴金融产业带打造成为“园区金融街”,大力发展金融科技、财富管理等创新金融形式,促进“金融科技”的整合发展。推进传统优势产业,依靠城市更新和“针灸改造”推动传统商业圈的复兴,不断创新新的消费形式和方式。

可持续发展的基础更加坚实。

经过多年持续努力,罗湖经济取得显著发展,综合实力明显增强,发展质量明显提高,产业升级取得可喜成效,可持续发展基础更加坚实。2011年至2018年,罗湖国内生产总值从1210亿元跃升至2254亿元,超过2000亿元大关,年均增长8.4%。固定资产投资从70.6亿元增加到281.5亿元,年均增长22%。社会消费品零售总额从708亿元增长到1310亿元,年均增长9.2%。财政总收入从74.5亿元增加到267亿元,年均增长20%。今年上半年,罗湖区国内生产总值达到1082.83亿元,同比增长7.2%,连续17个季度稳定在7.0%以上。每平方公里国内生产总值13.75亿元,经济密度居全市首位,是真正的“高产田”。

罗湖形成了以金融、商业和商业服务为主,黄金首饰和文化创意为辅的现代产业体系,战略性新兴产业迅速崛起。印度河新产业带建设进展迅速,已纳入广深创新技术走廊37个重要节点之一。市政府已授予人工智能与生命健康产业集群许可证。自2011年以来,罗湖商业服务业保持两位数增长,与战略性新兴产业一起成为高质量发展的新引擎。

改革兴曲解决城市发展难题

罗湖流淌改革的血液

渔人村村民吴灵秋坐在古色古香的渔村学校里,望着窗外的高楼。他从未想过几十年前这片荒芜的海滩有一天会变成一座被树木环绕的高楼。“原来,我们是深圳最穷的村庄。我们住在船上,靠捕鱼谋生。我们把平房改成了高层建筑,把我们的路改成了马路。我们也成为了这个国家的第一个“胡婉媛村”。我们很幸运罗湖给了我们改变的机会。因为罗湖是一个敢于吃螃蟹的改革者,所以更多做梦的人可以来。”他说。

罗湖流淌着改革的血液,改革是罗湖建立的基础。作为深圳最早的建成区,罗湖也是第一个遇到土地、资源、人口和环境“四不可持续”问题的城市。土地空间不足已成为制约发展的最大瓶颈。面对困难和困难,罗湖坚持在实践中探索,在探索中前进。

罗湖先后推出以“老改革”、“舍改革”、“基层治理改革”、“医改”为代表的38项区级重点改革,带动491项“微观改革”齐头并进。解决了制约罗湖发展的一系列体制和机制问题。它还解决了人们多年来关注的一些关键、困难和痛苦的问题,改革绩效考核连续五年在全市各区名列第一。

从影响和限制最大的空间瓶颈开始

这些改革都是针对“顽疾”。罗湖坚持以问题为导向,从影响最大的空间瓶颈入手,抓住城市“强区分权”改革机遇,率先实施2015年以来的城市更新改革试点,通过城市更新拓展优质发展空间。

罗湖市区更新试点改革以来,共完成31个区级规划审批项目,规划建筑面积843.2万平方米,其中工业用地606.1万平方米,占71.78%。完成项目24个,释放工业空间128.84万平方米;在建项目36个,规划建筑面积483.84万平方米,其中工业项目389.4万平方米,占82.45%。利用这些新空间,罗湖引进了新产业和优质企业,为辖区内的经济增长提供了强有力的支撑。同时,市政道路、管网设施、中小学等基础设施和公共服务设施将结合城市更新进行补充,以改善城市功能和公共设施。旧城的环境质量将不断改善和精心管理,旧城的面貌将会改变。

罗湖也开始消除城市安全的“癌症”,推动“二线花卉种植区”向工棚转变。罗湖的“二线花卉种植区”是过去20年遗留下来的问题,也是威胁城市公共安全的一大癌症。2015年,市委、市政府将棚改的组织实施任务移交给罗湖。面对我市首个被称为“中国温室改革第一大难点”的温室改革项目,罗湖依据法律法规,在实施模式、推广策略、拆迁补偿标准等方面进行了系统创新。

自2016年12月20日启动以来,经过两年多的扎实工作,罗湖棚改实现了“四竣工”:93000名居住在“插花地”的居民全部迁出,所有违法历史建筑全部拆除,重大公共安全隐患全部消除,规划建设全部如期开工。目前,17块棚户区正在全面建设中。省住房和建设部组织珠江三角洲地区的城市在罗湖召开棚改现场会议,总结和推广罗湖棚改经验。

罗湖医改成就斐然

为了弥补民生短缺,罗湖从解决困难和医疗成本高的问题入手,推动区级公立医院改革。近年来,罗湖探索建立一种新的医疗卫生服务模式,让居民“少生病,少住院,少负担,乐观面对疾病”。这一模式不仅赢得了首相的赞扬,也引起了各界的关注。

2015年8月,罗湖医院集团成立。通过建立四个医疗协会“社区”,建立一个法人医院集团,建立现代医院管理制度,鼓励社会组织建立社区卫生中心,落实政府的主要责任,突出医疗服务的公益性,完善顺畅的双向转诊机制,促进医院集团积极吸纳资源,加强社区卫生中心。

四年来,罗湖医疗改革取得了丰硕成果。通过创建“全社会、全方位、全生命周期”的健康服务,我们将保护每一位居民的健康。通过养老模式的创新,实现了医疗护理一体化。随着医疗改革的不断推进,越来越多的罗湖居民享受到了在家看病的好处。越来越多的全科医生以家庭医生的身份进入居民生活,从而促进医疗卫生资源的上下衔接。

今年7月,在深圳市政协主办、罗湖区党委政府主办的“委员会议厅”专题活动和罗湖“双周刊发布会”上, 一批政协委员和专家学者就“健康罗湖健康湾区”进行了热烈讨论,从中医药领域人才交流和深入合作的角度,就如何整合粤港澳优质医疗资源,促进湾区医疗卫生协调发展提出了宝贵建议。

面对粤港澳湾区和领先示范区建设的巨大机遇,罗湖将在罗湖口岸西侧规划一个深港国际医疗城,引进最先进的医疗技术和硬件,让居民在家享受肿瘤治疗、细胞治疗、基因治疗等国际先进的治疗服务。罗湖还将鼓励和引导港澳医生设立独立诊所,参观罗湖公立医院,探索粤港澳医院双向转诊合作试点。

罗湖教育改革打造“精品教育”

除了医疗改革,面对民生第一的教育,罗湖始终坚持教育优先、均衡发展的理念。它还坚持提高师生的幸福感和群众的满意度。在推进“罗湖教育改革”和“素质教育”方面取得扎实进展。努力实现“好青年教育,好学习教育”,把教育作为罗湖的核心竞争力和民生幸福的标杆。

“每个学生每周大约有40%在学校,40%在家庭,20%在社交生活。为了构建一种新的教育模式,我们必须在这三个领域同时努力和合作。”在今年罗湖举办的“教育改革”专场上,罗湖区教育局局长表示。

从2018年开始,罗湖区所有中小学教师将参与“一个教师、一个精品班、一课、一名名师”活动,所有学科教师将参与“一所学校、一个特色”建设。目前,罗湖区在系、省、市级课程方面均名列全市前列。同时,辖区内81所学校形成了自己独特的“个性”。翠园中学的“少年足球”、罗湖外国语学校的“网络学习教室”和漕浦小学的“芳香教育”构成了“罗湖教育改革”的美丽品牌风景。

2019年,罗湖区教育局推出新版“罗湖教育改革2.0”,回应辖区7万家长的关注和期望,进一步推进“一体两翼(学校教育、家庭教育、社区教育)”教育模式改革。据介绍,教育模式改革的核心是“课堂革命”,为学习设计教学,为不同层次和类型的受教育者提供个性化、多样化和高质量的教育教学服务。

利用粤港澳湾区和领先示范区的建设,罗湖还计划在罗湖口岸和文锦渡口岸地区建设“深港国际教育城”。计划在“城市”建设从学前教育到幼儿园、小学、初中和高中的全程国际学校,力争在海湾地区建设国际职业培训中心,在海湾地区建设青少年教育培训中心。

大小改革和“小改革”像手术刀一样,触及了制约罗湖发展的深层次矛盾,取得了明显成效。罗湖坚持以改革创新为切入点,统筹稳定增长、推进改革、调整结构、惠及民生、防范风险。经济社会发展和全面从严治党取得新进展,找到了城市转型升级、高质量发展和可持续发展的道路。

在“双区”驱动下,罗湖打造领先的示范标杆

一个计划,一次推动

今年2月,广东、香港、澳门和海湾地区发展规划纲要正式发布。8月18日,《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义试验示范区的意见》正式发布。面对这两大历史机遇,罗湖人民清楚地认识到它们是“一体两面”,相辅相成。他们必须抓住机遇,利用形势,统筹规划,共同前进,凝聚力量,实现全面发展。他们应该成为粤港澳大湾地区和中国特色社会主义先进示范区新项目建设的先行者,做出新的更大的贡献。

“深化深港协调发展,规划建设深港国际医疗城和深港国际教育城,力争建成清水河高速火车站,加快罗湖深港经济区、大工业区和红岭新兴金融产业区建设,提高城市产业效率……”7月29日,罗湖区发布《罗湖区三年行动计划(2018-2020年)》描绘了罗湖珠蒙湾区的宏伟蓝图。

根据该计划,罗湖将在过去三年通过基础设施的“硬连接”和体制机制的“软连接”,建设可持续发展的国际先锋城市和高质量港口经济发展的示范区。包括努力实现港口交通枢纽网络体系初步形成,罗湖深港港口经济区、大工业新兴产业区和红岭金融新兴产业区三大平台建设取得重大进展,创新型现代产业体系基本形成,3 3 n城市产业结构逐步完善,绿色生态宜居城区建设取得重大进展。

宜居、进取和游泳

如何实现这一愿景?总结出三个关键词:宜居、宜商、宜游。也就是说,“开放创新、公平透明、国际一流宜居城市”、“高民生、交通便利、绿色生态宜居城市”、“生态优美、充满活力、人文开放的宜居城市”,努力成为国际可持续发展的先锋城市和高品质港口经济发展的示范区,努力成为粤港澳深度合作的“桥头堡”和“引擎区”。

具体来说,宜居的罗湖将建设“深港国际教育城”和“深港国际医学城”。在交通方面,将建设现代综合交通体系,在大湾区打造“一小时交通圈”,进一步增加铁路网密度,继续保持城市前列。适合商业的罗湖,将聚焦新兴金融、科技创新、新消费和高端服务,打造“布吉河畔新消费发展轴、大东湖生态旅游轴、罗湖深港经济带、大梧桐树新兴产业带、红岭河新兴金融产业带”的“两轴三带”新格局,实现“两轮驱动”的转型升级和创新发展;游览罗湖将生态优势转化为工业优势是明智的。东湖周边总面积350万平方米的风景体育休闲旅游圈,规划打造高品质的体育休闲公共空间,打造粤港澳台湾生态旅游示范模式。

行业专家表示,该计划为罗湖的发展注入了动力。新的产业规划、城市高端教育和医疗资源的布局以及生态与工业的融合为城市建设提供了新思路。罗湖又一次进行了改革并开始了自己的业务,吸引了人们对其发展的关注。

率先探索重点领域的可持续发展。

如何建立第一个示范区?面对新的机遇,罗湖明确表示:“不要忘记,你的首创精神将先行,努力建设可持续发展的先锋区”。中国将继续在发展空间、经济增长、民生保障和生态环境等关键领域率先探索可持续发展。也将为城市探索特大城市的可持续发展积累经验,提前展示。

按照“巩固金融产业、提升传统产业、拓展新兴产业”的工作思路,罗湖规划建设深港港口经济区、大工业新兴产业区和红岭新兴金融产业区三大产业区,帮助全市形成“一城一街一区”的金融产业格局,打造国际消费中心核心区和现代服务业集聚区,实现“两轮驱动”的转型升级和创新发展,构建现代产业体系。

针对基层治理体系不畅、经济发展和社会建设中存在的长短腿问题,罗湖推进了基层治理体系和治理能力的现代化。我们将继续理顺治理体制,增强法律能力,深化深港合作,规划建设深港国际医学城和深港国际教育城。我们将首先探索港澳居民如何享受民生“市民待遇”,开创深港合作新模式。

作为“国家生态文明建设示范区”和“半景观半城市”,罗湖将严格坚持生态红线,促进生产、生活和生态空间的整合,使丰富的景观资源更好地为发展服务,造福人民。罗湖以水污染防治为突破口,彻底消除黑臭水体,为市民创造亲水空间。同时,加强生态控制线内绿色资源的保护性开发利用。依托“一山四湖”(吴彤山、洪湖、银湖、东湖、胡仙湖),整合绿道五号线、罗湖体育休闲公园、粤海体育休闲公园等资源,打造高品质的休闲体育公共空间。

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