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潍坊市推动开发区体制机制改革创新,年底前开展试点

发布时间:2019-12-03 08:30:57 阅读量:3609

9月26日,记者了解到,我市《关于推进开发区体制机制改革创新、促进优质发展的实施意见》(以下简称《意见》)近日正式作为市委、市政府文件印发。到2019年底,将选择不同类型的开发区进行改革试点,总结经验,并于2020年在全市开发区有序开放。

本意见适用于省级以上经济(技术)开发区、高新技术产业开发区和海关特殊监管区域,并针对海关特殊监管区域制定了专项评估办法。潍坊国家农业开放开发综合试验区应参照本意见和自由贸易区运行机制另行制定改革方案。

创新开发区用人制度。除由地方领导班子成员兼任外,实行专职岗位聘任制和末位淘汰制,建立人员进出、岗位升降的竞争选拔任用机制,并出台专职岗位聘任制的具体实施措施。

实行“党委”制度。开发区党委、管委会作为地方党委、政府派出的派出机构,对派出机构的规格不明确,行使法规赋予的经济管理权。由于地方体制和类型不同,实行“党委(管委会)公司(基金、行业协会、理事会)”等管理制度。与此同时,将敦促行政委员会“精简和加强该机构”,并为社会事务管理职能的分离制定具体措施,这些职能将由地方政府或上级政府认可的机构根据领土管理原则承担。划分开发和运营职能并将其留给市场。整合合并开发区管委会内部机构。开发区所在的上一级政府部门可以派机构到开发区承担相关的社会事务管理职能。市和县(市、区)政府分别制定开发区管委会的职权范围和职责清单。

鼓励企业经营开发区,支持市场化合作,共建开发区。建立收益回报和风险分担机制,划定收益分配比例,明确风险分担责任,支持开发区强势企业,通过组建企业联盟和理事会,实施开发区“中心园区”建设运营一体化或建设管理运营。鼓励高水平开发区通过市场化方式整合或信任其他开发区,并同意分享整合或信任开发区的税收、土地等利益。支持合格开发区,与沿海开发区等开发区合作,通过市场化建设“飞地公园”。

在产业发展方面,开发区将重点规划和发展“十大工业人工智能”特色产业集群。通过产业规划、设立运营公司、建设工业园区和设立产业发展基金,促进产业集群化、园区化、基地化和高端化。建立培育龙头企业的机制。

开发区还将创新财税政策,根据开发区管委会的管理权限,建立开发区与市县(市、区)的合理投资和收入分配制度。从2020年起,三年内,市、县政府将按系统划分的开发区增量收入的一定比例返还给开发区,其中海关特殊监管区全部返还,开发区土地出让收入原则上全额返还。

在人才吸引和企业发展方面,《意见》指出,将海外顶尖人才(团队)引进开发区符合市级“一物一议”政策,入选省级“一物一议”政策的顶尖人才纳入市级“一物一议”支持范围。鼓励建立风险投资基金、科技孵化基金和知识产权定价股等方式,为科技人才和产业搭建对接平台。我们将把一些特色专业的中高级职称评审权下放给开发区。高新技术企业培训图书馆的建立将由市、县财政按一定比例给予支持。支持开发区建立灵活高效运行机制的新型研发组织。鼓励科研院所和高等院校在开发区兼职。

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